国 名 巴西联邦共和国(The Federative Republic of Brazil,República Federativa do Brasil)。
面 积 851.49万平方公里(来源:巴西地理统计局)。
人 口 2.086亿(2017年)。白种人占53.74%,黑白混血种人占38.45%,黑种人占6.21%,黄种人和印第安人等占1.6%。官方语言为葡萄牙语。64.6%的居民信奉天主教,22.2%的居民信奉基督教福音教派。
首 都 巴西利亚(Brasília),人口303万(2017年),年平均气温21℃。
国家元首 总统雅伊尔·梅西亚斯·博索纳罗(Jair Messias Bolsonaro)。2019年1月1日就职,任期至2022年12月31日。
重要节日 9月7日,独立纪念日,即巴西国庆。
简 况 位于南美洲东部。北邻法属圭亚那、苏里南、圭亚那、委内瑞拉和哥伦比亚,西界秘鲁、玻利维亚,南接巴拉圭、阿根廷和乌拉圭,东濒大西洋。海岸线长约7400公里。国土的80%位于热带地区,最南端属亚热带气候。北部亚马孙平原属赤道(热带)雨林气候,年平均气温27-29℃。中部高原属热带草原气候,分旱、雨两季,年平均气温18-28℃。南部地区年平均气温16-19℃。
1500年4月22日,葡萄牙航海家佩德罗·卡布拉尔抵达巴西。16世纪30年代葡派远征队在巴建立殖民地,1549年任命总督。1808年拿破仑入侵葡萄牙,葡王室迁往巴西。1821年葡王室迁回里斯本,王子佩德罗留巴任摄政王。1822年9月7日,佩德罗王子宣布独立,建立巴西帝国。1889年11月15日,丰塞卡将军发动政变,推翻帝制,成立巴西合众国。1964年3月31日,军人政变上台,实行独裁统治,1967年改国名为巴西联邦共和国。1985年1月,反对党在总统间接选举中获胜,结束军人执政。1989年,首次以全民直接选举方式举行大选。2002年10月,以劳工党为首的左翼政党联盟候选人卢拉赢得大选,成为巴历史上首位直选左翼总统。2006年10月,卢拉赢得连任。2010年10月,迪尔玛·罗塞芙作为劳工党候选人赢得大选,成为巴西历史上首位女总统,2014年10月赢得连任。2016年5月12日,罗塞芙总统因弹劾案暂时离职,副总统特梅尔出任代总统并组建临时政府。2016年8月31日,罗塞芙总统遭国会弹劾,特梅尔正式接任总统。2018年10月,巴西举行总统大选,社会自由党候选人博索纳罗当选新任总统,于2019年1月1日正式就职。
宪 法 第一部帝国宪法制定于1882年。1988年10月5日颁布巴西历史上第八部宪法,规定总统由直接选举产生,任期五年,取消总统直接颁布法令的权力。在公民权力方面,宪法保障人身自由,取消新闻审查,规定罢工合法,16岁以上公民有选举权等。1994年和1997年议会通过宪法修正案,将总统任期缩短为四年,总统和各州、市长均可连选连任一次。
议 会 国会是国家最高权力机构。主要职能是:制定联邦法律;确定和平时期武装力量编制及兵力;制定全国和地区性的发展计划;宣布大赦令;授权总统宣布战争或和平;批准总统和副总统出访;批准或撤消总统签署的临时性法令、联邦干预或戒严令;审查总统及政府行政开支;批准总统签署国际条约;决定临时迁都等。
国会由参、众两院组成。两院议长、副议长每2年改选一次,同一届议员任期内不可连选连任。参议长兼任国会主席。参议员81人,每州3人,任期8年,每4年改选1/3或2/3。众议员513人,任期4年,名额按各州人口比例确定,但最多不超过70名,最少不低于8名。现任参议长达维·阿尔科伦布雷(Davi Alcolumbre,民主党),2019年2月当选,任期至2021年2月。现任众议长罗德里戈·马亚(Rodrigo Maia,民主党)2016年7月当选,2017年2月、2019年2月连任,任期至2021年。
各主要政党席位如下:
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参议院
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众议院
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劳工党
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6
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55
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社会自由党
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4
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54
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进步党
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6
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39
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巴西民主运动
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13
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34
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民主社会党
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9
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36
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共和国党
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2
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38
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社会党
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3
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32
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共和党
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1
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31
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社会民主党
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8
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30
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民主党
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6
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27
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民主工党
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4
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28
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团结党
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0
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14
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我们能党
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8
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11
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其他政党
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11
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84
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总计
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81
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513
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政 府 本届联邦政府于2019年1月1日成立,目前共有22个部级单位。内阁成员如下:
总统府民事办公室主任奥尼克斯·洛伦佐尼(Onyx Lorenzoni),
总统府总秘书处部长费洛里亚诺·佩肖托(Floriano Peixoto),
总统府政府秘书处部长卡洛斯·阿尔贝托(Carlos Alberto),
总统府机构安全办公室主任奥古斯托·埃莱诺(Augusto Heleno),
司法和公共安全部长塞尔吉奥·莫罗(Sérgio Moro),
国防部长费尔南多·阿泽维多(Fernando Azevedo),
外交部长埃内斯托·阿劳若(Ernesto Araújo),
经济部长保罗·格德斯(Paulo Guedes),
基础设施部长塔西西奥·戈梅斯·德福雷斯塔(Tarcísio Gomes de Freitas),
农业部长特雷莎·克里斯蒂娜(Tereza Cristina),
教育部长亚伯拉罕·魏因特劳布(Abraham Weintraub),
女性、家庭和人权部长达马尔·阿尔维斯(Damares Alves),
公民和社会行动部长奥斯马尔·特拉(Osmar Terra),
卫生部长路易斯·恩里克·曼德塔(Luiz Henrique Mandetta),
矿产和能源部长本托·科斯塔·利马(Bento Costa Lima),
科技部长马科斯·彭特斯(Marcos Pontes),
环境部长里卡多·萨列斯(Ricardo Salles),
旅游部长马塞洛·阿尔瓦罗·安东尼奥(Marcelo Álvaro Antônio),
地区发展部长古斯塔沃·卡努托(Gustavo Canuto),
透明、监察和审计部长瓦格纳·罗萨里奥(Wagner Rosário),
联邦大律师局局长安德烈·路易斯·德阿尔梅达(André Luiz de Almeida),
央行行长罗伯托·坎波斯·内图(Roberto Campos Neto)
行政区划 全国共分26个州和1个联邦区。各州名称如下:阿克里,阿拉戈斯,亚马孙,阿马帕,巴伊亚,塞阿拉,圣埃斯皮里图,戈亚斯,马拉尼昂,马托格罗索,南马托格罗索,米纳斯吉拉斯,帕拉,帕拉伊巴,巴拉那,伯南布哥,皮奥伊,北里奥格朗德,南里奥格朗德,里约热内卢,朗多尼亚,罗赖马,圣卡塔琳娜,圣保罗,塞尔希培,托坎廷斯,巴西利亚联邦区。州下设市,全国共有5564个市。
司法机构 根据1988年10月5日颁布的宪法,联邦最高法院、联邦法院、高等司法法院、高等劳工法院、高等选举法院、高等军事法院和各州法院行使司法权。联邦最高法院由11名大法官组成,大法官必须是年龄在35岁以上、65岁以下的巴西公民,由总统提名,经参议院批准后任命。联邦最高法院院长迪亚斯·托福利(Dias Toffoli,男,2018年9月就任,任期两年)。联邦总检察长拉克尔·道奇(Raquel Dodge,2017年9月17日任职,任期两年)。
政 党 现登记有32个政党,主要有:
(1)社会自由党(Partido Social Liberal—PSL):执政党。1994年10月成立,党员约24万。2018年4月博索纳罗加入该党并于10月赢得总统大选,目前为众议院第二大党。对内,主张进行政治改革,严厉打击腐败,实行自由经济政策,扩大市场开放,恪守传统社会观,强力打击犯罪。对外,主张发展有利于提升国家经济科技附加值的双边关系。主席卢西亚诺·卡尔达斯·比瓦尔(Luciano Caldas Bivar)。
(2)共和国党(Partido da República—PR):执政联盟成员。2006年10月成立,党员约80万。主张贸易保护主义和对市场进行适当干预。主席安东尼奥·卡洛斯·罗德里格斯(Antônio Carlos Rodrigues)。
(3)巴西民主运动(Movimento Democrático Brasileiro—MDB):执政联盟成员。1965年成立,党员约236万,在军政府时期长期为唯一合法的反对党。对内,主张维护民主制度,实行土地改革和保护民族工业。主张社会公正,缩小贫富差距。对外主张执行独立的外交政策,尊重各国自决权。主席罗梅罗·茹卡(Romero Jucá)。
(4)劳工党(Partido dos Trabalhadores—PT):主要反对党。1980年2月成立,主要由城乡劳动者、工会领导人和知识分子组成,现有党员约158万人。该党政治上主张建设真正代表社会群体利益的政党,实行改革,保障劳动者的权益;经济上主张公平分配财富;对外主张各国相互尊重、加强国际合作,维护世界和平。主席格莱西·霍夫曼(Gleisi Hoffmann)。
(5)社会民主党(Partido da Social Democracia Brasileira—PSDB):执政联盟成员。1988年6月25日成立,由一批退出民主运动党的人组成,党员约135万。主张完善民主制度,实行经济开放,鼓励外国投资,改革分配制度,消除贫富差别。主席热拉尔多·阿尔克明(Geraldo Alckmin)。
(6)进步党(Partido Progressista—PP):执政联盟成员。1995年9月由改革进步党和进步党合并而成,党员约140万。信奉基督教义,推崇自由、进步与社会正义。主张在不损害国家主权和尊严的基础上,逐步推行改革开放。在保障全国各地区、各阶层均衡发展的前提下,实现社会正义和国家现代化。主席西罗·诺盖拉(Ciro Nogueira)。
(7)社会党(Partido Socialista Brasileiro—PSB):反对阵营成员。1947年4月成立,其前身为1946年成立的民主左派党,1947年更为现名。党员约58.3万,政治上主张国家管理民主化,保障党派活动享有充分自由;经济上主张注重发展工业生产;社会领域主张充分维护工人权利;对外主张遵循国家权利和义务平等的原则,实现国家关系的和谐发展。主席卡洛斯·西凯拉(Carlos Siqueira)。
(8)民主社会党(Partido Social Democrático——PSD):执政联盟成员。2011年3月成立,由前圣保罗市市长吉尔贝托·卡萨布联合民主党、进步党和社会民主党部分人士共同组建,党员约31万。政治上主张在现有宪法框架下通过民主选举获取政权,反对独裁,维护社会公正;经济上奉行经济自由主义,主张经济发展和环境保护并重;社会领域主张机会均等,促进就业和社会包容。对外主张世界多极化,积极参与国际事务。主席吉尔贝托·卡萨布(Gilberto Kassab)。
(9)民主党(DEMOCRATA—DEM):执政联盟成员。1985年1月成立,原名自由阵线党(Partido da Frente Liberal—PFL),2007年3月更现名,党员108万。主要由原民主社会党内持不同政见者组织的“自由阵线”派成员组成。对内主张维护民主制度,实行社会变革和国营企业私有化,改革分配制度等;对外主张主权自决和平等。主席若泽·阿格里皮诺(José Agripino)。
(10)共和党(Partido Republicano Brasileiro-PRB):执政联盟成员。2005年8月成立,由时任副总统若泽·阿伦卡尔组建,原名城市革新党,同年10月更为现名。信奉基督教义,经济上主张新自由主义。主席爱德华多·洛佩斯(Eduardo Lopes)。
(11)民主工党(Partido Democrático Trabalhista—PDT):独立阵营成员。1979年成立,前身为巴西工党的一部分,系社会党国际成员。主张实行多党制,工会独立,实行土地改革,消除贫富不均和扶助中小企业。对外主张民族独立,人民自决,各民族和平相处和不结盟。主席卡洛斯·卢皮(Carlos Lupi)。
(12)共产党(Partido Comunista do Brasil—PC do B):独立阵营成员。1962年从原“巴西的共产党”中分裂出来,将1922年3月25日作为建党日。主要成员是城乡劳动者、青年学生和自由职业者。1985年7月获合法地位。主席卢西亚娜·桑托斯(Luciana Santos)。
(13)工人革新党(Partido Renovador Trabalhista Brasileiro—PRTB):执政联盟成员。1994年成立,党员约14万。奉行民族主义和保守主义。巴副总统莫朗2018年5月加入该党。主席若泽·里维·菲德利什(José Levy Fidelix)。
其他政党还有:“我们能”党(Podemos)、巴西工党(Partido Trabalhista Brasileiro)、社会主义自由党(Partido Socialismo e Liberdade)、新党(Partido Novo)、绿党(Partido Verde)、社会主义人民党(Partido Popular Socialista)、基督教社会党(Partido Social Cristão)、民族动员党(Partido da Mobilização Nacional)等。
重要人物 雅伊尔·梅西亚斯·博索纳罗(Jair Messias Bolsonaro),男,1955年3月21日出生,现任巴西联邦共和国总统。社会自由党人。1977年毕业于巴西黑针军事学院,后服役于巴西陆军空降兵部队,曾任上尉。1988年当选里约热内卢市议员,1990年至2018年担任联邦众议员。2018年10月28日当选巴西总统,2019年1月1日就职,任期4年。
经 济 经济实力居拉美首位,世界第九位(2018年)。农牧业发达,是多种农产品主要生产国和出口国。工业基础雄厚,门类齐全,石化、矿业、钢铁、汽车工业等较发达,民用支线飞机制造业和生物燃料产业在世界上居于领先水平。服务业产值占国内生产总值近六成,金融业较发达。
上世纪60年代末到70年代中期,经济年均增长率高达10.1%,被誉为“巴西奇迹”。80年代,受高通胀和债务困扰,经济陷入长期滞胀。90年代,巴西政府推行外向型经济模式,经济重拾增势。受1998年亚洲金融风暴波及,1999年发生严重金融动荡,经济增速再次放缓。2003年劳工党人卢拉执政以后,采取稳健务实经济政策,巴西经济逐步走上稳定发展道路,2010年曾成为世界第七大经济体。
近年来,受国际经济复苏乏力,大宗商品价格低迷,以及本国经济结构性问题等影响,巴西经济逐渐陷入衰退。2015年、2016年经济增长率分别为-3.8%、-3.6%。特梅尔政府上台后,出台恢复财政平衡、扩大出口和投资等经济调整举措,推动财税、社保、劳工等领域结构性改革,总体受到市场欢迎,经济重返增长轨道。2017年、2018年巴西经济增长率均为1.1%。博索纳罗政府上台后,经济上秉持新自由主义路线,主张推进结构性改革和私有化,市场反应较为积极。国际货币基金组织预测, 2019年巴西经济增长率为2.1%。
2018年巴西主要经济数据如下:
国内生产总值:1.87万亿美元(国际货币基金组织统计)
人均国内生产总值:8970美元(国际货币基金组织统计)
经济增长率:1.1%。
货币名称:雷亚尔(Real)。
汇率:1美元≈3.92雷亚尔(2019年4月)。
通货膨胀率:3.7%。
失业率:12.3%。
基准利率:6.5%。
外汇储备:3747亿美元。
对外贸易总额:4207亿美元。
(资料来源:国际货币基金组织,巴西地理统计局,巴西工业、外贸与服务部)
资 源 矿产、土地、森林和水力资源十分丰富。铌、锰、钛、铝矾土、铅、锡、铁、铀等29种矿物储量位居世界前列。铌矿储量已探明455.9万吨,产量占世界总产量的90%以上。已经探明铁矿储量333亿吨,占世界9.8%,居世界第五位,产量居世界第二位。石油探明储量153亿桶,居世界第15位,南美地区第二位(仅次于委内瑞拉)。2007年底以来,在沿海陆续发现多个特大盐下油气田,预期储量500亿至1500亿桶,有望进入世界十大储油国之列。森林覆盖率达62%,木材储量658亿立方米,占世界1/5。水力资源丰富,拥有世界18%的淡水,人均淡水拥有量2.9万立方米,水力蕴藏量达1.43亿千瓦/年。
工 业 工业体系较完备,工业基础较雄厚,实力居拉美首位。2018年工业产值1.22万亿雷亚尔,占国内生产总值17.9%。主要工业部门有:钢铁、汽车、造船、石油、水泥、化工、冶金、电力、建筑、纺织、制鞋、造纸、食品等。民用支线飞机制造业和生物燃料产业在世界居于领先水平。上世纪90年代中期以来,药品、食品、塑料、电器、通讯设备及交通器材等行业发展较快,制鞋、服装、皮革、纺织和机械工业等萎缩。
农牧业 可耕地面积逾27亿亩,已耕地7670万公顷,牧场1.723亿公顷,咖啡、蔗糖、柑橘、菜豆产量居世界首位,是全球第二大转基因作物种植国、第一大大豆生产国、第四大玉米生产国,同时也是世界上最大的牛肉和鸡肉出口国。2018年,大豆、玉米、大米三大农作物产量分别达1.19亿吨、8078.6万吨和1206.4万吨。除小麦等少数作物外,主要农产品均能自给并大量出口。
能源结构 使用可再生能源较多的国家,2017年,可再生能源在一次能源生产总量中所占比例达42.1%,其中甘蔗制乙醇和水力发电分别占一次能源生产总量的27.8%和12.8%。乙醇、水电在可再生能源中占比分别为66.1%和30.4%。有相对完善的核燃料循环工业。有铀矿采冶、纯化、铀转化、浓缩和核燃料元件生产能力。现有运行核电机组2台,在建机组1台。
服务业 服务业对巴西经济发展举足轻重,它不仅是产值最高的产业,也是创造就业机会最多的行业。主要部门包括不动产、租赁、旅游业、金融、保险、信息、广告、咨询和技术服务等。2018年,巴西服务业产值近4.28万亿雷亚尔,同比增长3.6%,占国内生产总值62.7%。
旅游业 2017年接待外国游客逾658万人次,创汇58亿美元。全国主要旅游城市和景点:里约热内卢、圣保罗、萨尔瓦多、巴西利亚、马瑙斯、黑金城、伊瓜苏大瀑布、巴拉那石林和大沼泽地等。
交通运输 交通基础设施总量不足。近年来,巴西政府通过加大投资力度、完善机制体制、改善投资环境等一系列举措,大力推动交通基础设施建设。
铁路:铁路运力居拉美首位,目前铁路网总长度约为30374公里,主要分布在巴西南部、东南部和东北部。除零星旅游线路外,大多为运输铁矿石、农产品等的货运线路。
公路:总长175万公里,承担全国逾三分之二的货物运输量,其中有21.9万公里柏油路,1万公里高速公路。
水运:全国共有港口37座,年吞吐量7亿吨,桑托斯港为巴西最大港口,吞吐量占全国三分之一。位于亚马孙河中游的马瑙斯港为最大内河港口,可停泊万吨级货轮。
空运:全国共有2498个飞机起降点,居世界第二,其中国际机场34个,与世界主要地区有定期航班。2018年航空旅客运量为1.03亿人次。圣保罗国际机场是全国航空枢纽,年运送乘客3500万人次。
财政金融 2018年初级财政赤字1203亿雷亚尔,约占国内生产总值的1.76%。2018年巴西联邦政府财政税收1.457亿雷亚尔,同比增长4.74%,创2014年以来最高值。2018年巴西公共债务3.8万亿雷亚尔,同比增长8.9%,预计2019年公共债务将达4.1—4.3万亿雷亚尔。
巴西银行:成立于1808年,是巴西最大的国家银行,在21个国家设有代表处。2004年10月在上海开设代事处,2014年升格为分行。
巴西国家经济社会发展银行:成立于1952年,主要职责是为巴西大型基础设施和工程提供资金帮助。
对外贸易 近年来,巴西政府积极采取措施鼓励出口,实现贸易多样化。近年巴西外贸情况如下(单位:亿美元):
近几年巴西外贸情况如下(单位:亿美元):
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2011年
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2012年
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2013年
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2014年
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2015年
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2016年
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2017年
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2018年
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进口
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2262.5
|
2231.42
|
2396
|
2290
|
1714.53
|
1375.52
|
1507
|
1812
|
出口
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2560.4
|
2425.8
|
2422
|
2251
|
1911.34
|
1852.35
|
2177
|
2395
|
顺差
|
297.9
|
194.38
|
26
|
-39
|
196.81
|
476.83
|
670
|
583
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(资料来源:巴西经济部)
主要进口机械设备、电子设备、药品、石油、汽车及零配件、小麦等。出口汽车及零部件、飞机、钢材、大豆、药品、矿产品(主要是铁矿砂)等。2018年与各主要贸易伙伴进出口情况(亿美元):
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中国
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美国
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阿根廷
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进口
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336.7
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289
|
111
|
出口
|
775.1
|
288
|
149
|
总额
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1111.8
|
577
|
260
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(资料来源:巴西经济部、中国海关总署)
外国资本 目前在巴共有11400家外资企业,雇员170万人。外国在巴主要投资部门为汽车、能源、通信、金融、冶金、化工、交通运输和机械等。据联合国贸易和发展会议数据显示,2018年巴西吸引外国直接投资590亿美元,全球排名第九位。主要投资国是美国、中国、卢森堡、荷兰、日本、西班牙、法国、澳大利亚、德国等,外资主要投向银行、能源、冶金、机械制造等领域。
著名企业 (1)巴西石油公司(PETROBRAS) 1953年10月成立,负责国家在石油领域的垄断经营。1997年8月,政府颁布法令,允许私人和外资参与该公司经营,打破国家对石油领域垄断,但巴西石油公司仍为巴境内最大的石油企业。2018年,公司拥有生产平台120个,炼油厂13个,输油(气)管道1.49万公里,各类油轮184艘(其中自有56艘),定点加油站8277个,火力发电站21座,风力发电站1座,生物燃料厂5座(其中自有2座),化肥厂3个。公司在世界17个国家经营业务,总部设在里约热内卢。2018年,公司营业收入3498亿雷亚尔,同比上升23%,盈利257亿雷亚尔。现任总裁罗贝尔托·卡斯特洛·布朗科(Roberto Castello Branco)。
(2)巴西航空工业公司(EMBRAER) 世界第3大民用飞机制造企业和巴西主要出口创汇企业之一,在生产120座以下支线飞机方面居世界领先地位。成立于1969年,1994年实行私有化。目前国家持股0.8%,但拥有否决权。主要产品为ERJ-145系列和E170/190系列支线喷气客机、“超级大嘴鸟”螺旋桨战斗机等。总部在圣保罗州的圣若泽多斯坎普斯市,同时在美国、法国、葡萄牙、中国和新加坡设有办公机构和客户服务中心。2017年,公司营业收入187.13亿雷亚尔,同比下降13%,净利润7.958亿雷亚尔,同比上升35.94%。现任首席执行官保罗·凯撒·德索萨·席尔瓦(Paulo Cesar de Souza e Silva)。
(3)淡水河谷公司(VALE) 1942年成立,世界第2大矿业集团,最大铁矿石生产和出口商。1997年巴政府将公司私有化后,公司盈利不断上升,经营规模逐步扩大。除传统的铁、铝、镍、锰、铜、黄金等矿产品外,还将业务拓展到铁路、水路运输、热力发电和金融证券等领域。公司在上海设有办事处,同上海宝钢在巴西合资开发铁矿砂。2017年公司营业收入339.67亿美元,盈利55.07亿美元。现任总裁爱德华多·巴托洛梅奥(Eduardo Bartolomeo)。
(4)Suzano纸浆和纸张公司 巴西历史最悠久的企业之一,经营纸浆和纸张业务已达87年,是全球第二大桉树纸浆生产商和拉美市场最大纸张销售商。目前,公司生产的桉树纸浆销往全世界31个国家,约30种品牌的纸张在全球86个国家有售。公司行政总部位于圣保罗,生产工厂分布在圣保罗州、巴伊亚州等内陆城市,在巴西拥有77.1万公顷森林。公司自有员工5700多名,外包业务员工约8100名,在美国、瑞士设立分公司,在中国、英国拥有销售代表处,在阿根廷设立纸张分拨中心,在以色列建立科研实验室。现任总裁瓦尔特·沙尔卡(Walter Schalka)。
人民生活 实行社会养老保险的福利政策。2018年政府设定的最低月工资为965雷亚尔。中产阶层人口达1.08亿,占总人口的54%。近年来贫困人口减少3600万。2017年人均预期寿命76.0岁,新生儿死亡率12.8‰。据统计,全国共有医院7580所,平均每千人拥有病床2.1张。还有41688个卫生站等卫生服务机构,平均每千人拥有2.1名医生。
军 事 军队分为海、陆、空三个军种,分别建立于1823年12月11日、1648年8月25日和1940年10月23日。总统为三军最高统帅,武装部队各军种司令、参谋长和总统府机构安全部长协助总统制定有关军事政策和处理军务。1999年8月,政府将原海、陆、空三部合并,成立国防部。实行义务兵役制,服役期一年或一年半。
2018年全军总兵力约33.5万人。自1947年起参加联合国维和行动,是十大维和人员派遣国之一。
教 育 教育体系分基础教育和高等教育两级,基础教育又分初级教育和中等教育。初级教育相当于我国的小学和初中,中等教育相当于我国的高中。高等教育指各类大学,学制一般为四年。目前有高等教育机构2199所,其中公立大学252所,私立大学1947所,在校生共计640.8万。著名高等学府有圣保罗大学、坎皮纳斯大学、巴西利亚大学、里约热内卢天主教大学等。巴西实行九年义务教育制(6-14岁),对贫困生入学实行国家助学金制度。
新闻出版 全国日报有500多种,发行量在15万份以上的主要报纸有:《圣保罗页报》、《圣保罗州报》、《环球报》等。全国杂志3000多种,主要杂志有:《请看》、《时代》、《这就是》等,均为周刊。
全国有广播电台4305家,大多为私人所有。巴西广播公司为官方电台。大型电视台有7家,全国覆盖面达99.77%,并通过卫星向美洲、欧洲主要国家和日本传送节目。“环球台”为全国最大私营电视台,其他较大的私营电视台有“旗手”和“纪录”等。政府管理的有两家,即国家电视台和教育电视台。上述电台和电视台均使用葡萄牙语。
对外关系 奉行国家独立、民族自决、主权平等、不干涉内政、尊重主权和领土完整、和平解决争端的外交政策,主张世界多极化和国际关系民主化。主张加强联合国作用,积极推动联合国安理会改革,全力争当安理会常任理事国。
同192个国家建有外交关系。是联合国、世界贸易组织、美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、南美国家联盟、南方共同市场等国际和地区组织以及金砖国家、二十国集团、七十七国集团等多边机制成员国,不结盟运动观察员。
【同拉美国家的关系】将发展同南美国家关系置于外交政策优先位置。推动南方共同市场提高自贸水平,密切同拉美“太平洋联盟”的经贸合作。主张拉美国家自主解决地区事务。
【同美国的关系】巴西独立后,美国是第一个承认巴西的国家。巴同美保持着传统、密切的政治和经贸关系,主张在平等和相互尊重的基础上,同美建立“平等、成熟的伙伴关系”。美是巴第二大贸易伙伴和最大投资来源国。2018年巴美贸易总额为577亿美元。2011年3月,美国总统奥巴马访问巴西,建立“全球伙伴关系”。2012年4月,罗塞芙总统访问美国,双方提出建设21世纪伙伴关系,双方建立外长和国防部长定期磋商机制。2013年5月,美国副总统拜登访巴。2015年1月,美国副总统拜登出席罗塞芙总统连任就职仪式。2015年6月,罗塞芙总统对美国进行工作访问。2017年2月,特梅尔总统应约同美国副总统彭斯通电话。2016年12月和2017年5月,特梅尔总统应约同美国总统特朗普通电话。2018年6月,美国副总统彭斯访问巴西。2019年1月,美国国务卿蓬佩奥出席巴西新总统博索纳罗就职仪式并同其会见。2019年3月,博索纳罗总统访问美国,双方宣布建立“新型巴美伙伴关系”。
【同欧盟国家的关系】同欧盟政治、经济、文化关系密切,认为欧盟是巴西全球外交格局中“不可替代的组成部分”,保持同欧盟的政治对话对巩固多边国际体系具有重大意义,同欧盟建有峰会、政治磋商机制和战略伙伴关系。推动南方共同市场同欧盟的自贸谈判,希望在不损害巴合理利益的前提下促进双方贸易和投资增长。
【同亚洲国家的关系】认为东亚和东南亚是当今世界最具经济活力的地区,重视发展同亚洲国家,尤其是中国、日本、印度、韩国和东盟国家的政治和经贸关系,希望密切同亚洲地区性组织之间的联系。积极参与“东亚—拉美合作论坛”,2011年,与东盟签署《东南亚友好合作条约》,成为拉美第一个东盟对话伙伴国。是拉美唯一一个亚洲基础设施投资银行创始成员国。2016年10月,特梅尔总统赴印度果阿出席金砖领导人第八次会晤后访问印度和日本。
【同非洲国家的关系】同非洲有种族、文化和历史渊源,高度重视发展同非洲国家,特别是非洲葡语国家的关系。积极参加联合国在非洲的维和行动,并免除部分非洲国家债务。推动提高对非合作水平,增强合作实质内容,加强双方在经济、技术和投资领域合作。
【同俄罗斯和独联体国家的关系】重视俄罗斯大国地位和对国际事务的影响。2000年,巴西和俄罗斯正式启动两国副总统—总理级高级合作委员会,确立了面向21世纪的两国关系框架。同独联体各国都建立了外交关系,主动发展双边经贸和科技合作,其中较为突出的是同乌克兰的空间技术合作。
【同中东和阿拉伯国家的关系】重视同中东国家的对话和贸易交流,希望通过在巴西的黎巴嫩、叙利亚和犹太人移民加强同中东国家的联系。谴责中东地区各种暴力和恐怖行为。支持伊拉克战后重建。反对武力解决叙利亚问题。
1. 投资主管部门
近年来,巴西对其投资促进的主管部门进行了重大调整。现行的“引资计划”(Investment
Attraction Programme,IPA)就是以对投资促进机构调整为基础的。
【联邦投资促进机构】投资促进事务由巴西出口与投资促进局APEX-Brasil)负责。其工作目标是:增加出口企业及产品的数量;提高出口量和出口值;开辟新市场,加强传统市场;增加收入和就业机会。
该局提供经营管理和对外贸易方面的培训和认证服务,并帮助产品及其加工过程适应竞争日益激烈的国际市场需求。它还通过各个项目在巴西及其境外的商品交易会和博览会上推介巴西出口商品,包括为此邀请境外进口商至巴西和组织贸易代表团出访。2004年12月APEX-Brasil设立了投资机构,负责吸引外资进入巴西。其目标是将巴西的出口推广与吸引外资结合起来,发掘信息与机会,将外资导入巴西出口部门,并为中小企业出口产品创造条件。不同行业的外资政策一般由负责该行业的政府部委具体负责,例如能矿部、通信部、交通部、发展、工业和外贸部、中央银行、农业部等。一些重大项目的外资政策还需总统最后批准。
【地方投资促进机构】巴西各州设立了地方一级的投资促进机构。目前已有15个地区建立了投资促进机构,分别是:阿克里州发展局(ANAC)、阿拉戈斯州经济发展中心、阿马帕州发展局(ADAP)、亚马逊州促进局(AFEAM)、巴伊亚州贸易与投资促进局、联邦区政府发展与外贸局、圣 埃 斯 皮 里 图 州 发 展 局 ( ADERES ) 、 戈 亚 斯 州 促 进 局(GOIASFOMENTO)、伯南布哥州经济发展局(ADIPER)、南里奥格 兰德州促进局(AGN)、米纳斯吉拉斯州工业发展局(INDI)、里约热内卢工业发展局、罗赖马州促进局(AFERR)、圣卡塔琳娜州促进局和巴拉那州促进局(AFPR)。这些地方投资促进机构大多数位于已吸引了大量外资的富裕地区,除了投资促进外,往往还承担制定该地区总体经济发展战略的任务。2. 税收体系和制度
【税收体系和制度】巴西实行属人税制,企业须就其全球范围内的利润和资本收益纳税。无论投资者是外籍还是巴西本国人,其资本的来源与纳税无关,必须按照与巴西当地企业相同的方式纳税。
企业纳税年度为自然年度,不是公司的财政年度。巴西税务受《1998联邦宪法》和“授权法”的约束。《1996年税法》对联邦政府、州政府以及地方政府应如何征税作了规定。《联邦所得税法规》对《税法》中的联邦政府所征收的个人和公司所得税作了具体规定。
各州和地方政府也有类似的征税法规。
巴西税收种类较为复杂, 按行政可以分为联邦税、州税和市税三级。其中,联邦税包括所得税、工业产品税、进口税、出口税、金融操作税、临时金融流通税、农村土地税等;州政府税包括商品流通服务税、车辆税、遗产及馈赠税等;市政府税包括社会服务税、城市房地产税、不动产转让税等。除此之外,企业还要交纳各种社会性费用,具体包括社会保险金、工龄保障基金、社会一体化计划费、社会安全费等。巴西政府对税收采取分级征收和管理的办法。
3. 主要税赋和税率
巴西税目繁多,复杂,企业和个人需缴纳的税种需要到税务部门了解和咨询,特别是外来投资者更应组训当地律师事务所,就税目、税率等情况进行了解。根据不断颁布、修订的法律、规章,税目、税率也随之变化。
【税费清单】巴西现有税、费清单包括各种税、费、改善性捐助、收费等,具体内容如下:
(1)AFRMM-商船(海洋货船)改造附加费;
(2)DPC-港口与海岸管理费;
(3)FNDCT-国家科技发展基金费;
(4)FNDE-国家教育发展基金费;
(5)Funrural农民援助与保障金费;
(6)INCRA、国家殖民与农村改革捐助费;
(7)SAT-工伤保障费;
(8)Sebrae-小企业援助服务费;
(9)SENAC-全国商业服务培训费;
(10)SENAT全国运输业服务培训费;
(11)SENAI-全国工业服务培训费;
(12)SENAR-全国农村服务培训费;
(13)SESI工业社会服务费;
(14)SESC商业社会服务费;
(15)SESCOOP合作社社会服务费;
(16)SEST运输业社会服务费;
(17)CCL-劳工联合会费(雇员缴纳);
(18)CCP雇主联合会费(企业缴纳);
(19)CIDE-C经济领域介入费-燃料
;
(20)CIDE-RE经济领域介入费(对外寄送钱款、物资等);
(21)FAAP-专业运动员社会赞助与教育费;
(22)CSIP公共照明服务成本费;
(23)CONDECINE国家电影工业发展费;
(24)CFRP公共广播促进费;
(25)CSL劳工工会费(不要同劳动联合会捐助费混淆);
(26)CSP-雇主工会费(为强制缴纳,但不要同雇主联合会捐助费混淆);
(27)CSARPI- FGTS补充“工龄保障金”通胀损失费;
(28)COFINS社会保障金费;
(29)CSLL净利润社会赞助费 ;
(30)COFP专业稽查机构赞助费 ;
(31)CM-改善捐助费(如路面修补、沥青摊铺,污水管,水管,下水道等);
(32)FAER空中航道基金费;
(33)FCP反贫困基金费;
(34)FISTEL通讯稽查基金费;
(35)FGTS工龄保障金费 ;
(36)FUST电信服务普遍化基金费;
(37)Fundaf稽查活动发展与改进专项基金费;
(38)Funttel通讯技术发展基金费;
(39)ICMS商品与服务流通税 ;
(40)IE出口税 ;
(41)II进口税 ;
(42)IPVA车辆产权税 ;
(43)IPTU物业与城市土地税;
(44)ITR农村土地产权税 ;
(45)IRPQN任何性质的收入和盈利税(针对自然人和法人);
(46)IOF金融操作税-信贷操作税;
(47)ISS任何性质的服务税;
(48)ITBI生前财产转移税;
(49)ITCMD遗产与馈赠税(死亡后财产转移和赠与);
(50)INSS-AE自由职业者与企业家社会保障金 ;
(51)INSS-E 雇员社会保障金;
(52)INSS- P雇主社会保障金;
(53)IPI工业产品税 ;
(54)PIS-PASEP社会一体化计划与公务员财产构建计划税;
(55)TATE国外就业许可费 ;
(56)TAIIECG教育机构与大学课程评估费;
(57)TCIF-PAV-CAA动植物产品分类、检查和监督费(或农牧业活动中的消费税);
(58)TCL垃圾收集费;
(59)TCI火灾救护费 ;
(60)TCIP公共保洁费 ;
(61)TCFA环境稽查与管理费 ;
(62)TCFPQ化学产品管理与稽查费 ;
(63)TED文件发布费(市、州、联邦均有此收费);
(64)TFAC民航稽查费;
(65)ANA全国水资源稽查费 ;
(66)CVM货币委员会稽查费;
(67)TFSBC抽奖、庆典或竞赛稽查费;
(68)TF-VS卫生监控稽查费;
(69)TFPC军队控管产品稽查费;
(70)TFMSR-C-PCA保险与再保险、资本与开放性补充养老金市场监督费;
(71)TAFIC-补充养老金监督与管理费;
(72)TLAV车辆行驶许可证年费;
(73)TLCF-MNRI核材料与放射性材料及装置许可、管理与稽查费;
(74)TL-FAM运营与营业执照许可费(市镇收取);
(75)DNPM矿产调查费;
(76)TSA-ZFM玛瑙斯免税区行政管理费;
(77)TSM计量服务费;
(78)CNP国家石油委员会费;
(79)TOF-EE电力许可与稽查费;
(80)TO-RC社区无线电许可费;
(81)TO-STTA陆地与水上运输服务许可费;
(82)ANS全国”补充健康”机构费;
(83)TU- SISCOMEX外贸系统使用费;
(84)TUM船舶使用费;
(85)TRC商业注册费(商业委员会费);
(86)TPCADE经济保护管理委员会程序费。
【联邦税】巴西的联邦税有以下几种:
(1)所得税 (Imposto de Renda):分企业所得税、个人所得税和源头所得税三种。
①企业所得税(IRPJ-Imposto de Renda das
Pessoas jurídicas):每年分四次征收,截止时间分别为3月31日、6月30日、9月30日和12月31日。企业所得税经调整后应税所得总额在24万雷亚尔以下时,税率为15%;超过24万雷亚尔以上部分,另增征收10%。
②个人所得税(IRPF-Imposto de Renda das
Pessoas Físicas):月收入在1058雷亚尔以下免交所得税;月收入介于1058.01-2115雷亚尔之间,税率15%;月收入超过2115雷亚尔,税率27.5%。任何能产生盈利的商业活动,如买卖房屋、地皮、资产或利息收入等,均应在商业发票中或银行付息时扣所得税。依照1998年7月23日巴西税务主管当局的第73号 法令,有居留权的外国人每年应就其在巴西国内外所得总额,依前述个人所得税税率缴纳所得税;无居留权的外国人在进入巴西后12个月内,应就其在巴西境内所得扣缴15%;如其在前述期间于巴西停留时间超过183天,则由第13个月起,应就其在巴西国内外所得总额,依前述个人所得税税率缴纳所得税;如其在12个月内取得居留权,则自取得次日起,就其在巴西国内外所得总额,依前述个人所得税税率缴交所得税。但与巴西签有避免双重课税协定者,不在此限。
③源头所得税(IRRF-Imposto de Renda Retido
na Fonte):对劳动营利、金融交易资本所得、利息和佣金的汇出、广告业收入、彩票赢利等所征收的税。此税税率和计证基础各不相同。巴西政府每年稽查一次所得税,因此企业或个人必须保留税单5年。
(2)工业产品税(IPI-Imposto de Produtos
Industrializados):税率介于0-55%间,平均税率约为16%。此税由工业化生产企业交纳,若属进口商品,通关时由进口商交纳。原料、半制成品及包装材料等已缴纳工业产品税的作为抵税用。工业产品税属累进税。2011年12月16日,巴西政府将进口汽车工业产品税(IPI)提高30个百分点,该措施主要针对中国和韩国。巴西政府有可能在2012年一季度出台新的措施,即对于有计划在巴西建厂的进口汽车品牌给予优惠,以帮助其在建厂及实现零部件国有化65%的阶段给与税收优惠。目前奇瑞和江淮已宣布,无论是否有政策优惠,都将在巴西建厂。
(3)进口税(II-Imposto da Importação):根据不同的商品,进口税率不同。目前平均税率为17%。一般原材料税率很低或为零,如耐火材料为5%,资本产品也较低,为5%;日用消费品一般为20%-30%左右。
(4)出口税(IE-Imposto da Exportação):为鼓励出口,出口税征收的范围极窄。
(5)金融操作税(IOF-Imposto de Operação Financeira):此税对进口商购外汇、银行信贷、保险、证券交易等业务征收。为吸引更多美元投资,避免上半年因美元对雷亚尔升值过快加大巴通胀压力,2013年6月5日,巴财政部长宣布,将固定收益债券外来投资的IOF税率从6%降为0%。资本流入时可能涉及IOF的业务包括:
①商品或服务出口项下收汇业务;
②从境外汇入用于投资基金款项的结汇业务;
③授权在外汇市场从事交易的机构的购汇业务;
④外国投资者从境外汇入款项的结汇业务,包括通过类似操作,以国家货币委员会CMN规定的方式,运用于金融市场及资本市场的投资等。
资本流出时涉及IOF的业务包括:
①服务进口项下付汇业务;
②持卡人在境外购买商和服务,信用卡管理机构、商业银行或综合性银行履行其作为信用卡发行人义务时所涉及的外汇业务;
③汇出境外用于投资基金款项的购汇业务;
④进口商品的付款;
⑤外国投资者汇出境外款项的购汇业务,包括通过类似操作,以国家货币委员会-CMN规定的方式,运用于金融市场及资本市场的投资等。
(6)临时金融流通税(CPMF-Contribuição de Propriedade
Provisória Sobre Movimentação Financeira,又称支票税):自1999年6 月17日起征收3年,税率为0.38%。
(7)农业土地税(ITR-Imposto de Propriedade
TerritorialRural):根据土地面积与使用程度而异,税率在0.03%至20%之间。例如,5,000公顷以上的土地,使用程度为80%以上税率为0.45%;如使用程度在30%以下,税率为20%。
【州政府税】巴西的州政府税有以下几种:
(1)商品服务流通税(ICMS-lmposto
de Circulação de Mercadoriase Serviços,相当于增值税)属累进税。它以商业发票的总额为基数,共有两种税率,17%和18%,圣保罗州为18%(指州内交易应交的,如从该州卖到巴西其他州,则可根据不同州之间的协议减税,如卖向巴西利亚和北部各州,只须交7%。如卖向中南部各州,只需交12%。其他州也有类似情况),其他各州均为17%。税款交州财政厅,其中只有75%归属州财政厅,其余25%归属市财政厅。
出口商品可免征。但如属进口商品,进口时则先预扣交一部分(圣保罗州预扣10%,东北各州预扣5%),但允许在进口商货物卖出后交此税时抵扣(有的州允许进口产品在销售后60天内交纳)。
2012年4月26日,巴西联邦公报发布联邦参议院2012年第13号决议,将进口货物和商品在巴西跨州交易的商品和服务流通税(ICMS)税率调降为4%,决议将于2013年1月1日起生效。根据新决议的规定,自2013年1月1日起,对未经工业化处理的进口货物和商品跨州交易将适用4%的商品和服务流转税税率。下述交易不适用4%税率:
①进口货物和商品系巴西国内没有的(对外贸易局将公布相关货物清单);
②进口天然气;
③享受玛瑙斯工业区优惠、通讯鼓励法优惠和半导体工业技术开发支持计划优惠的货物和商品。
(2)车辆税( IPVA-Imposto de Propriedade de
Ve í culos Automotores)。
(3)遗产、馈赠税(ITD-Imposto de Transmissço Causa
Mortis eDoacao)。
【市政府税】巴西的市政府税有以下几种:
(1)社会服务税 (ISSS-Imposto Serviço Social):如代客加工的
加工费、维修费、劳务费等应交收入的1.5%。
(2)城市房地产税( IPTU-Imposto de Propriedade
Predial eTerritorial Urbana):房地产税根据建筑面积、占地面积和价值计算,可一次或分期支付。
(3)不动产转让税(ITBI-Imposto do Transmissão
de Bens Imó veis):税率为2%-6%不等。
【社会性开支(Contribu ção Social)】
(1)法人盈利捐(税) (CSLL-Contribuição Social Sobre
o Lucro das Pessoas Jurídicas):税额根据公司营业额或实际利润金额计算。以营业额计税的企业,税率介于1.08%至2.88%之间;工、商业1.08%;服务业2.88%。以利润计税的企业,税率为9%。
(2)社会保险金(INSS-Contribuição para a
Seguridade Social,有时亦称为CINSS):依公司员工数目区分税率范围,税率介于26.8%至28.8%之间,存入巴西联邦储蓄银行。
(3)工龄保障基金(FGTS-Fundo de Garantia do Tempo
de Servio,类似工龄补贴)企业每月交工资总额的8%,存入巴西联邦储蓄银行。
(4)社会一体化税(PIS-Programa do Integração Social)实质是职
工分红计划储备金)税额根据公司营业额或实际利润金额计算,以营业额计税的企业,税率为0.65%;以利润计税的企业,税率为1.65%。
(5)社保费 (CNNFIN-Financiamento da
SeguridadeSocial):税额根据公司营业额或实际利润金额计算,以营业额计税的企业,税率为0.75%;以利润计税的企业,税率为3%。
(6)工会费 (CSP-Contribuição
Sindical Patronal):以会员公司申报的资本额为计税基础,税率介于0.02%至0.8%之间。
上述税收中,与投资相关的税收主要有企业所得税、个人所得税、工业产品税、商品流通服务税、临时金融流通税、法人盈利捐、社会安全费、社会一体化计划费、社会保险金和工会费。
4. 劳工法的核心内容
巴西政府制定了严格、细致的劳工法律法规,保障劳工权益。1943年颁布的《统一劳工法》是巴西第一部系统的劳工法,后经不断修改,2017年11月11日开始生效新的劳动法,加强了对雇主合法权益的保护,主要体现如下:
【工作时间】每年30天的年假最多可分成三个时段,其中一段不得少于14天,其他的二段各不得少于五天。禁止年假在假日前二天,或周休日开始。工时最多可连续达十二个小时,包括休息及膳食时间,但下工后休息时间必须为连续三十六个小时。此协议必须以书面为之。连续工时六小时以上,期间必须休息30分钟。未依规定给予休息时间,且经过劳工同意时,可以一般工时薪资再加50%的金额支付。工时的支配可分为月份、半年份、或整年份。月份和半年份可由劳雇双方私下协议,整年份则必须经由团体协议。女员工在初生幼儿哺乳期的头六个月,包括领养的在内,有权利在工作时间内,分二次喂食母奶,每次不得少于30分钟,直到婴儿满六个月。
此权力可由劳雇双方协议。如有必要延长期限,可经由相关单位核定。孕妇和哺乳期的妇女员工可在不良的环境下工作,但必须由其信任的医生开具无健康风险证明。严禁聘用未满十八岁者,从事夜间、危险、及不良环境下的工作。更禁止聘用未满十六岁者,从事任何性质的工作,除非是满十四岁以上的见习生。
【商业承接或转让】原则上,转让者不用对工资的积欠负责,就算是转让前就已积欠的工资。法条规定,积欠的劳工费用由承接者承担,包括公司转让前已积欠的。至退股后的二年内,前股东对合伙期间的劳工费用负有补充责任,但必须先考虑其他应负责的顺序:I.积欠费用的法人;II.现任的股东;III.退股的合伙人。
【上工时间】以下情形就算超过五分钟以上,不视为上工时间:A-员工因治安问题寻求自我保护,或为闪躲恶劣的气候。B-在工作的地点内从事个人行为,如宗教活动、休憩、娱乐、阅读、进食、社交互动、个人清洁、或因个人意愿更换制服,而不是应雇方要求。C-劳工上下班的通车时间将不算为上工时间,包括乘坐由雇方提供的交通工具。
【劳工请求赔偿的追诉期】一般劳工要求赔偿的期限为离职后的二年内,可要求赔偿至最多追溯五年的年资。
新法允许每年劳工经工会开具当年雇方所支付的一切劳工费用收据。
【间歇性劳动/临时法第808条】不因工作性质或职位的要求,且无连贯性的工作时间,形成一种新型态的劳工合同。
【时薪】劳动合同必须以书面,并且登记在劳工证上,特别标明工时、时薪。以下几项法律无硬性规定,可由劳资双方私下协议:标注工作地点、时段、通知的方式、或互相协议赔偿旷工、无故取消通知。
立此法的目的之一在于将非法的间歇聘用转为合法,而不是将已合法登记的一般劳动合同转为间歇性劳动。规定严禁在二0二0年十二月三十一日前的十八个月内,将在职员工解雇后以间歇性劳动再聘。只有上工时,才需支付薪资。雇方必须最少在上工三天前,通知劳方上工时间。劳方可在二十四小时内答复是否接受。不回复则视为拒绝。若拒绝,不代表不服从。不上工时,不视为待命,不支领工资。不上工时,劳方可为其他雇方工作。接受工作后,劳雇任何一方反悔时,必须赔偿另一方50%的工资作为赔偿。若雇方于工时满点后,要求劳动者再延续二个小时,或一整天的工时,这多余的工时并不包括在原通知内,造成不上工的时段支领工资的情形,则间歇性劳动合同可被视为无效。
此法条的规定有其用意,旨在避免劳动者于同时间已事先答应其他雇方而造成冲突,也因此雇方必须精准的管理这种性质的劳动合同。时薪或日薪不得低于最低薪资的比例,或低于其他执行同样工作的固定员工的薪资比例,而且夜间工时的薪资必须高于日间工时20%。
间歇劳工的薪资除了以周期支付外,同样必须附加所有劳工应得权利,包括年假、13薪、周休薪、年资保障基金,等等。
给劳工签名的付款收据上,必需标注日期、工时、及其他应缴费用的存根。
【年假】年假的计算从间歇性劳动合同满十二个月后开始,间歇性劳动者可在接下的十二个月内享有一个月的休假,这期间雇方不可要求上工,必须提醒的是,年假的薪资已在前十二个月内提前支付完了。法律允许年假经劳资双方的协议,分成至三个时段。
【自由业者聘用合同】新法允许公司法人聘用自由业者,包括长期聘用。聘用合同中严禁标注专属聘用自由业者。只要自由业者遵循所有规范,不论是长期或短期聘用,也就能排除劳动法第三条中规定的劳动关系。
司机、业务员、房仲、等等,只要是属特别法规范的行业,而且可自由行使的职业,只要依法规作业,即可排除劳雇关系。
【外包和派遣法】劳动外包分为长期与短期二种。任何公司内部的业务可以外包,包括核心业务。修法后,已删除必须标注特定的劳动外包的规定。但必须确认外派员工不直接听命于「要派机构」。
【外派员工的薪资】外派员工的薪资可由「要派机构」与「派遣公司」双方协议,而不比照「要派机构」员工的薪资。唯有短期外派员工的薪资例外。法律上要求对外派员工的保障在于,「要派机构」必须提供和其员工相同的交通服务、用餐、培训、保健、卫生等条件。法律规定了空窗期为避免公司解雇员工后再以外包回聘的漏洞。
严禁「要派机构」聘用「派遣公司」的负责人或股东在最近的十八个内,曾为其员工者,除了已办退休者例外。
【居家工作】居家工作的认定是员工固定的工作场所不在公司的范围内。因科技的演进,员工绝大部分的工作地点在远距离,而且也不是外务员工。此种性质的工作必须标注在合同上,且注明哪些服务项目。在偶尔的情形下,员工必须到公司报到时,并不排除居家工作的性质。此工作性质不受工时限制,同样也不支领超时工资。居家工作和公司上班二种性质可应雇方的要求互相交替,必须在劳动合同上变更,变换的间隔不得少于十五天由雇方提供的工作器材,不归员工所有。所有工作上使用的器材,必须在合同上标注权责及保养维修费用。
【增加工时限制的弹性】除了原有的每周44小时的工时,新法也允许工时至30小时一周,但不得加班。工时至26小时则可加班最多不超过六小时。加班费比平时工资高50%。加班的工时可直接在第二个星期内抵销,没在期限内抵销时,则必须在隔月支付薪资。法律允许新工时制度的员工可要求雇方将三分之一的年假折算为薪资。
【劳动合同的解除】劳动合同的终止,僱方必须以书面通知劳动部。劳雇双方无义务再赴工会协议劳动合同的终止,就算员工的年资超过一年以上。劳动合同的终止后,僱方有十天的期限支付遣散费,修法前的一天支付期限的规定已不复存在。在同样的十天内,僱方必须退还员工的所有证件。
【劳动合同解约协议】新法中新增了劳动合同的解约协议。 如此,劳雇双方私下同意解约时,以下应缴费用一律折半:一个月的
遣散通知费;年资保障基金存款的比例赔偿;且允许被遣退的劳动者支领至80%年资保障基金的存款;此协议方式的劳动合同解约,遣退的员工不得支领失业救济金;其他应缴付的劳工费用维持不变;
【严格要求劳工诉讼条件】上劳工法庭提告的劳动者,于首次开庭日无故缺席时,案子将直接存档,且必须支付此诉讼费用,就算是免缴司法费用的受益者。必须支付以上司法费用后,方可再次提告。
【律师及鑑识费用】新法中规定,将由法官裁定败诉的一方支付胜诉的另一方,以5%至15%的诉讼金额为律师费。鑑识费用将由对鑑识结果不利的一方支付,就算是免缴司法费用的受益者。法官可批准鑑识费用以分期方式支付。
【滥诉及伪证的罚款处分】滥诉是指恶意窜改事实,以司法取得非法目的,或阻碍正常司法程序,等等。一旦构成滥诉,将被处以诉讼金额的1%至10%罚款,还必须赔偿对方的其他损失。證人作伪證时,或蓄意掩蓋事實將处以同額罚款。
【劳工未依法登记的罚款】微型及小型企业则罚款800元。
【工会会费】依个人意愿缴纳工会费,包括僱方,不再硬性规定。
【法外协议】也是新修劳动法中新增项目,劳僱双方可聘用不同律师,行书劳动法院法官请求批准法外协议。从收到公文后的十五天内,法官将分析协议内容,如有必要,可排定开庭日期,但保有批准协议与否的权利。向法官行文的日期算起,将中断劳工提出请求赔偿的追诉期。若法官不批准该协议,则追溯期将继续计算至期满。
【劳动合同的种类】劳动合同种类主要有以下几种:
(1)临时劳动合同:临时劳动是指自然人为企业提供的短期劳动服务,以临时代替企业正规员工的工作,或满足企业短期内工作量增加的需求。劳动期限由雇主决定,期满可以延长一次,但延长的期限不超过先前合同约定的劳动期限。临时雇员享有以下权利:
①可以取得与企业内部同一工种的员工相同的报酬,按小时计算,保证当地最低工资;
②8小时工作制,加班时间不超过2小时,加班工资按每小时正常工资加20%计算;
③按照劳动天数的一定比例提供休假时间;
④每周带薪休假;
⑤夜班额外报酬;
⑥无正当理由解除合同或合同到期时的补偿金,按照已支付工资的1/12计算;
⑦社会保障法规定的企业需交纳的社会保障金;
⑧在劳动社会福利手册(CTPS)中记载临时雇用的事项。
(2)定期劳动合同:指预先规定起始时间和终止时间的劳动合同,一般最长期限为两年。定期劳动合同的有效期届满后,企业再次与同一员工签订新的固定合同之前,需等待六个月的时间;否则这一合同将被视为不定期劳动合同。固定员工的权利:
①员工有权获得第十三个月薪水,按照月工资的1/12计算;
②享有与不定期劳动合同相同的假期。不定期合同通常系短期或中期劳动合同,合同终止时员工可享受按劳动天数的一定比例计算的假期,另加三分之一的假期;
③对怀孕女员工、工会代表及其代理人,事故预防委员会(CIPA)的成员,以及遭受工伤事故的职员,实行临时保障措施,合同到期后,保障措施终止;
④根据新的劳动法的规定,退休养老金以定期劳动合同项下的工作时间为计算基础,同时保障其他的社会福利;
⑤工龄保障基金(FGTS)按每月工资的8%计算。
(3)不定期劳动合同:不定期劳动合同是企业常用的雇用合同之一。它也适用于连续签订定期劳动合同,中间无六个月间隔期的情形。不定期劳动合同项下雇员的权利:
①最低工资;
②平均每周工作时间不超过44小时;
③工资不得任意缩减;
④失业保险;
⑤第十三个月工资;
⑥利润分配;
⑦加班费;
⑧年度带薪假期;
⑨产假;
⑩父亲陪产假;劳动合同解除通知;退休养老金;工伤保险;工龄保障基金;对事故预防委员会(CIPA)的成员,遭受工伤事故的职员,以及怀孕女职工,实行的临时保障措施。
5. 外国人在当地工作的规定
由于巴西国内一直面临就业压力,不鼓励引进外籍劳务。在吸引国外投资上,巴西政府主管部门将有关引资项目能否为本国人提供就业岗位作为重要的审批依据。巴西《劳动法》规定,本国劳工在人数和工资收入上分别不得低于企业全部劳工人数和工资总额的2/3。外籍劳工必须有特殊技术专长,并有工作签证,才可在巴西企业工作。巴西政府规定,所有的
企业都可以雇佣外国人到巴西短期工作,但在审理有关申请时,作为主管部门的巴西劳工部移民局有以下审批原则:
【资质】外国劳工必须是有专业技能的人员,而且需具备两年以上的专业工作经验(有高等学历者),如为中等学历的专业人员,则需三年以上的工作经验。
【数量限制】外国劳工的人数不得超过企业职工人数的三分之一,在外国劳工人数不到三分之一的情况下,其工资也不得超过企业工资总额的三分之一。根据巴西法律,只有当国内没有充足的专业人才可供使用时,企业才允许雇佣更高比例的外国劳动者。
【工作许可】巴西政府在引进劳务时,由用人企业向巴西劳工部移民局为外国劳工提出工作许可申请,申请时应提交的文件包括:申请表(固定格式),外国劳工简历和经公证认证的文凭,用人企业公司的有关数据、章程和所有的修改文件,以及提交申请前最后一次所得税和社会保险金(INSS)、工龄保障基金(FGTS)的缴纳证明,劳务合同(固定格式,由用人企业和外国劳工签订),手续费缴付证明。
【工作签证】外籍劳工在申请工作签证时,需递交健康状况证明、无犯罪证明、原居住国居住证明和出生、婚姻状况证明。这些材料需公证和领事认证,巴西劳工部移民局审查批准了工作许可后将通知巴西外交部,由该部通知其驻外使领馆,外国劳工的工作签证由巴西驻外使领馆签发。
【吸引外劳措施】2013年5月,巴西政府将采取两项措施吸引外国合格劳工,为企业寻找专业人才提供便利。具体措施是:减少申请工作签证材料,允许外国研究生利用假期到巴西短期工作。目前,巴西申请工作签证的材料共有19份,平均52天。
6. 外国人在当地工作的风险
巴西不鼓励并在一定程度上限制外籍劳工进入。巴西法律规定,外国劳工的人数不得超过企业职工人数的三分之一。由于巴西国内一直面临就业压力,不鼓励引进外籍劳务。在吸引国外投资上,巴西政府主管部门将有关引资项目能否为本国人提供就业岗位作为重要的审批依据。有个别中国黑中介与巴西当地人勾结,组织中国劳务人员赴巴西务工,但由于假签证或对签证期限理解有分歧等原因导致劳务人员无法入境、被罚款或遣返。另一些劳务人员入境后出现签证过期无法延期、与雇佣方发生经济纠纷等情况。有些上当受骗的劳务人员甚至上当受骗后对中介的名称性质都不清楚,因此中方劳务人员应提高警惕,辨别黑中介,避免上当受骗。巴西工会势力较强,劳资纠纷一般主要通过当地工会解决。如工会无法解决,可通过司法手段诉诸劳工法院予以裁决。
7. 对环境保护有何法律规定?
8. 环保管理部门
巴西环境部(Ministério do Meio Ambiente)是环保主管部门,主要负责促进采取认知、保护和恢复环境的原则和战略,可持续使用自然资源,在制定和执行公共政策中贯彻可持续发展等。
网址:www.mma.gov.br电话:0055-6133171000传真:0055-6122267101
9. 主要环保法律法规名称
巴西1981年8月颁布的第6938号法规。制定了国家环境政策,规定该政策对土壤、水体、大气等环境资源的使用进行规划和监测,保护生态系统,对污染或潜在污染活动进行控制,鼓励环保技术研究,跟踪环境质量状况,对退化地区及濒临退化地区进行恢复和保护,将环境教育纳入各级教育中。1988年巴西宪法中第一次专门增加了环境一章。宪法规定了一系列保护生态平衡的法规,并确定了国家政权及公民保护环境的权利和义务等。
10. 环保法律法规基本要点
【现有或潜在污染源控制措施】任何使用环境资源以及当前或将来可能对环境造成污染的建筑设施,其建筑、安装、扩充和使用必须得到政府环境保护机构的事前许可。在某些情况下,必须经联邦环境保护局和巴西环境可再生自然资源研究所的分析确认,才能颁发许可证。对当前或将来可能造成环境污染的项目或活动,必须实施环境影响研究分析,出具环境影响分析报告。上述项目或活动必须取得以下许可:
(1)事前许可(LP):适用于项目实施的预备阶段,包括在选址、设置和操作过程中需要满足的基本条件;
(2)设置许可(LI):项目实施前的批准程序;
(3)操作许可(LO):批准项目的实施以及污染控制设备的运行。
【破坏环境罪】1998年2月颁布的第9605号法律,规定了一系列破坏环境的违法犯罪行为,同时公布了相应的处罚措施。对违法犯罪行为,政府环境保护机构应采取如下措施:将动物放回自然栖息地,或将其赠与动物园、基金会或类似机构,使其处于具有专业资格的技术人员的管理之下;
易腐易坏产品或木材等物品,估计其价值,将其赠与科学研究机构、医院、监狱或慈善机构;非易腐易坏动物资源产品及其副产品,将其毁灭或赠与科学、文化或教育机构;对实施违法犯罪行为的工具,应组织拍卖,并保证不再被循环使用。以下各项列出了破坏生态环境的违法犯罪行为及其各自的处罚措施:
(1)破坏动物群罪
①未经相关政府部门的许可或授权,或违反许可或授权的条件,对本土或迁徙的任何野生动物进行屠杀、追踪、狩猎、捕捉或使用。处罚措施是处以六个月以上一年以下监禁,并处罚金。对以下违法行为,处以相同刑罚:未经相关政府部门的许可或授权,或违反许可或授权的条件,妨碍野生动物资源的繁殖;破坏动物巢穴、栖息地或自然繁殖地;未经相关政府部门的许可或授权,对本土或迁徙的任何野生动物及其受精卵、幼虫,标本等,进行销售、展示、出口、关押、储存、使用或输送等行为。对以下违法犯罪行为,刑罚加倍:危害稀有物种或濒危物种的犯罪行为;在禁止狩猎季节狩猎;在夜间狩猎;滥用许可;在自然保护区狩猎;使用可能造成大规模杀伤的方法或工具。专业狩猎活动引起的犯罪,处以3倍以上罚金。这一条款不适用于捕鱼活动。
②未经相关环保机构许可或授权,出口未加工的两栖动物或爬行动物皮毛的,处以1年以上3年以下监禁,并处罚金。
③未取得官方技术批准报告或未经相关政府部门的许可,将某一动物物种引入本国的,处以3个月以上1年以下监禁,并处罚金。
④虐待、伤害、毁损本国或他国的野生动物、家畜或驯养的动物的,处以3个月以上1年以下监禁,并处罚金。
⑤排放污水或废弃物,造成河流、湖泊、水坝、泻湖、海湾或巴西领水中的水生动物灭绝的,处以1年以上3年以下监禁,并处罚金。
⑥在相关政府机构明令规定禁止捕鱼的期间或禁止捕鱼地点捕鱼的,处以1年以上3年以下监禁,单处或并处罚金。
⑦采用以下方式捕鱼的:使用爆炸物或其他对水生动物造成相似后果的物质;使用有毒物质或政府部门禁止使用的其他物质,处以1年以上5年以下监禁。
(2)破坏植物群罪
①破坏永久自然保护区(包括形成期)内的森林资源,或对森林资源的使用实际上已违反环境保护规则的,处以1年以上3年以下监禁,单处或并处罚金。
②未经相关政府部门的许可,在永久自然保护区内砍伐树木的,处以1年以上3年以下监禁,单处或并处罚金。
③在林地或森林内引起火灾的,处以2年以上4年以下监禁,并处罚金。
④在林地、其他植被地、市区或其他人类居住地区制造、销售、运输或释放可能造成火灾的气球的,处以1年以上3年以下监禁,单处或并处罚金。
⑤未经相关政府部门许可,在公共所有的森林或永久自然保护区内开采石料、沙石、石灰石或其他类型的矿物质的,处以6个月以上1年以下监禁,并处罚金。
⑥违反行政法律的规定,出于工业使用、能源或其他目的,砍伐阔叶树或将其加工成木炭的,处以1年以上2年以下监禁,并处罚金。
(3)环境污染及其他环境破坏罪
①对人体健康造成或可能造成伤害,对动物造成死亡,或对植物群造成显著破坏的各种形式污染的,处以1年以上4年以下监禁,并处罚金。
②未经相关政府部门的许可或授权,或违反许可或授权的条件,对矿产资源实施勘探、采集和提炼的,处以6个月以上1年以下监禁,并处罚金。
③违反相关法律或法规的规定,生产、加工、包装、进口、出口、交 易、提供、运输、贮藏、保存、使用有毒物质或对人体健康或环境有害的产品或物质的,处以1年以上4年以下监禁,并处罚金。
④传播任何对农业、家畜、动物群、植物群和生态系统有害的疾病、害虫或其他物种的,处以1年以上4年以下监禁,并处罚金。
(4)破坏公共秩序和文化遗产罪
①破坏、毁损以下物品:由法律、行政法规或司法决议特别保护的财产;由法律、行政法规或司法决议保护的文件保管所、登记所、博物馆、图书馆、绘画馆、科学设施或其他类似财物的,
处以1年以上3年以下监禁,并处罚金。
②有在城市建筑或纪念碑上乱涂乱画或其他破坏行为的,处以3个月以上1年以下监禁,并处罚金。
(5)妨碍环境行政管理罪向行政管理人员提供虚假信息,隐瞒事实真相,或对环境审查和许可过程中有关的信息或科技数据有所保留的,处以1年以上3年以下监禁,并处罚金。11. 环保评估的相关规定
巴西对外资企业开展投资或承包工程,要求进行环境评估,只有完成评估手续,才能开展相关投资或工程承包活动。
【评估机构】巴西环境部是联邦政府制定环评规定和指导环评工作的机构,巴西环境和可再生自然资源管理局(IBAMA -Instituto Brasileiro do Meio Ambiente dos Recursos Naturais
Renováveis)(联系方式见上表)以及各州市环境局是巴西联邦和地方具体实施环评工作的机构。
根据工程项目的规模大小、性质以及所处的地理位置不通,申请环评的机构也不同。涉及国家战略重大资源的项目,如石油、水力电力项目、核能等,或者地跨两个州以上的重大工程项目应向巴西环境和可再生自然资源管理局申请环评。其他工程应向所属州市的环境局申请。
【评估程序】巴西环评大体上有三个步骤,分为初步许可、开工许可和施工许可。
(1)初步许可:在施工规划期间申请,施工方应按要求提供工程的技术报告,包括地理位置和对环境的改变等。初步许可并不允许施工方开始施工,只是批准该工程的位置、环境可行性以及技术理念。
(2)开工许可:施工方应按要求提供基础环境计划,审核通过后,将颁发开工许可,施工方可开工建设。
(3)施工许可:施工方应按要求提交环境计划报告以及步骤(1)(2)中提及的环境方案。(此步骤有时可省略)由于申请环境许可的手续比较繁琐,三个许可都需要提交专业的环评 报告,巴西环境部门建议施工方找专业的环评咨询公司来协助完成。
【评估费用】据巴西环境部门介绍,根据工程的大小以及对环境的影响力不同,巴西申请环评的手续费用大约为1万到30万雷亚尔不等(不包括施工方撰写环境报告的费用),耗时一般为3个月至2年不等。但巴西当地媒体报道,巴西为工程建设项目颁发环境许可证平均耗时958天,超过规定时限2倍,这导致许多项目被迫推迟,甚至投资方撤资。2008至2010年中标的428项建设工程中,70%因缺乏环境许可尚未开工。分析认为主要原因有:一是巴西环境立法严苛,程序繁杂,而有关环境部门人手缺乏,办事花费时间长。二是不少企业递交的环评报告不符合要求,反复修改,耽搁时间。三是联邦政府与州政府环评部门标准不一。